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????見習記者??盧常樂??上海報道
????1月29日下午，上海市第十五屆人大一次會議閉幕後的市政府記者招待會上，上海市市長應勇表示，2017年上海制定並嚴格執行瞭“滬六條”、“滬九條”等房地產調控政策，取得的效果是明顯的。
????21世紀經濟報道記者梳理發現，在剛剛過去的2017年，上海樓市經歷瞭從“滬六條”、“滬九條”的陸續出臺，到類住宅整頓、土地市場新政、開盤搖號新規、住房“十三五”規劃等一系列重大政策調整，經歷瞭被市場稱之為“史上最嚴”的一年。
????調控政策的密集出臺，使得2017年上海樓市真正迎來瞭市場調整期。統計資料顯示，2017年上海新房市場供應量與成交量均出現“腰斬”。與此同時，記者在今年上海“兩會”期間獲悉，2018年上海市在嚴格執行樓市調控政策的同時，也將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。
????應勇在會上表示，2018年上海將進一步加強房地產市場調控。加大租賃住房的建設力度，增加供給，2018年上海將新建和轉化租賃房源20萬套。
????2018年堅持“房住不炒”
????2017年，上海市繼續貫徹國傢因城施策的房地產調控要求，始終堅持“房子是用來住的、不是靜電機用來炒的”定位，實施瞭精準聚焦式的細化調控措施，全年房地產市場呈現出“量縮價穩”的總體態勢。
????據第一太平戴維斯發佈的市場統計數據顯示，2017年上海全市新房成交量為640萬平方米，同比2016年的1380萬平方米，降幅達到瞭54%。
????業內分析人士告訴21世紀經濟報道記者，2017年上海新房成交規模不足2016年的五成，是2006年以來近12年的最低值。
????成交量的極速下跌，很大程度上源於市場供應量的減少。數據顯示，2017年上海全市新房供應量為370萬平方米，同比2016年的790萬平方米，降幅達到瞭53%。
????而在二手房方面，2017年樓市調控的市場預期也得以實現。統計數據顯示，2017年上海前11個月的二手房市場共成交瞭13.97萬套，較去年同期下跌61%。
????1月29日，21世紀經濟報道記者在上海市政府新聞記者招待會上獲悉，2018年上海將在2017年樓市調控的基礎上，進一步加強房地產市場調控。
????應勇在會上指出，必須要堅持“房住不炒”的定位，堅持嚴控高房價、靜電油煙處理機高地價不是權宜之計，減少經濟增長、財政增長對房地產的依賴也不是權宜之計，加強房地產市場調控不動搖不放松。
????易居研究院研究總監嚴躍進對21世紀經濟報道表示，“房住不炒”的思路，在政府工作任務中得到瞭較好的體現，明確瞭當前上海房地產市場調控的方向，將有助於進一步促進上海房地產市場的穩定發展。
????中國城市發展研究院投資部主任劉澄則告訴21世紀經濟報道，上海市明確控制高地價高房價，意味著未來幾年要在合理的價格區間推進城市建設和舊城更新工作。
????劉澄說，從城市發展的軌跡看，高房價高地價已經成為制約城市人才引進和產業升級的阻力。房價地價的穩定是上海市長期繁榮發展、保持城市競爭力的重要基礎。
????租購並舉速度加快
????在1月29日的記者招待會上，應勇還指出，上海要加快建立租購並舉的住房制度，改變當前房地產市場中“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情況。
????應勇表示，加快建立租購並舉的住房制度，是上海目前正著力抓好的一項重點工作。一方面要加大租賃住房的建設力度，增加供給，持續抓落實此前出臺的政策；另一方面要大力培育專業化、市場化、機構化的經租企業，盤活存量，新增經租房9萬套。同時，還要靜電機保養落實好相應的公共服務。
????21世紀經濟報道記者瞭解到，從2017年開始上海正在通過多種渠道增加租賃住房的比重，包括率先在全國推出建設租賃住房的土地，在商品房中配建一定比例的租賃房等措施。
????據上海市規劃國土資源局統計數據，截止到2017年12月30日，上海已經推出29幅80公頃的純租賃住宅用地，預計可建設3萬套左右的租賃房源。同時，在商品房中配建60萬平方米，預計可建設1萬套左右。
????僅半年時間，上海就已經推出瞭近4萬套租賃住房用地。在此基礎上，參照2018年上海新建和轉化租賃房源20萬套的目標，不難發現，上海“構建租售並舉”的住房制度體系將在2018年實現“大跨步”。
????復旦大學住房政策研究中心執行主任陳傑對21世紀經濟報道表示，上海近幾年來每年新房的市場供應量基本穩定在十幾萬套，參照新房的市場供應數據來看，2018年上海提出實現20萬套的租賃房源供給目標，是構建租購並舉的切實反映。
????“政府可以鼓勵企業（參與房源供給），包括上海地產集團、萬科、鏈傢等，從寬泛的角度來說，20萬套的目標並不算難。”陳傑告訴21世紀經濟報道，對於土地資源有限的上海來說，20萬套的租賃房源目標除瞭新建之外，還可以通過二手房源、經租房、公租房或者其他渠道來實現供給。
????另一方面，圍繞租賃房市場建設的平臺也有瞭最新進展。在剛剛結束的上海“兩會”上，市住建委相關人士透露，為規范全市租賃住房市場，上海住房租賃公共服務平臺預計將於一季度試運行，將采用“網簽”的形式穩定租賃關系。
????該住房租賃服務平臺將依托現有的房地產交易系統，線上將建立市、區兩級平臺，線下則依托各區房地產交易中心建立住房租賃服務中心。
????上海市人大代表、住房和城鄉建設管理委員會政策研究室主任徐存福在“兩會”期間表示，該租賃平臺將對所有上傳的房源進行核實，對房屋持有者或租房人身份信息進行核實。目的是將所有的市場交易主體，包括中介公司的信息全部都融入與鏈接進去。
????陳傑表示，2018年上海在大力發展租賃市場的情況下，通過租賃平臺的打造，以往的租賃市場業態將發生改變，原來散租的市場房源將向集團化、專業化的方向轉化。除此之外，大量的房源供給也會使租金得以相對穩定。
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